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　　废钢是我国单一最大的再生资源品种，回收利用量占10种再生资源品种总量的60%以上。废钢节能降碳和替代铁矿石效应明显，加大加快利用废钢资源对于促进钢铁绿色低碳发展和实现国家“双碳”目标、保障国家资源供给具有重大现实意义和战略意义。2022年我国社会钢铁蓄积量约为120亿吨，随着我国钢铁蓄积量不断增加，废钢资源量和供给潜力巨大，预计2030年我国废钢资源量将达到3.6亿吨、2035年及以后将达到并维持在4亿吨左右。

　　基于此，中国钢铁工业协会和中国废钢铁应用协会近年来一直持续向国家相关部门反映行业诉求，先后报送了《关于进一步完善废钢行业资源综合利用税费政策的建议》和《关于建立部际协调机制统筹推进废钢资源回收利用的请示》等文件，呼吁和建议国家有关部门基于资源保障和低碳战略全局考虑，建立部际协调机制统筹推进解决废钢领域相关问题，以促进释放资源供给潜力和加大加快回收利用，具体包括优化增值税相关政策、对回收环节所得税按核定税率0.5%征收、修订再生钢铁原料标准扩大进口、将废钢回收产出纳入国家统计和杜绝货票分离解决价格洼地问题等。

　　今年1月3日，钢协在有关部门召开的“推动大规模设备更新和消费品以旧换新”研讨会上重点汇报了促进废钢利用的建议，在有关协会的建议下，讨论了通过“反向开票”解决再生资源领域进项税票问题，得到了国家的重视。3月13日，国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知（国发〔2024〕7号）明确，推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。4月26日，国家税务总局发布《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》（2024年第5号公告，以下简称5号公告），实行资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”，以进一步提升废钢回收企业向自然人收购废钢时取得发票的便利性。

　　通过“反向开票”，明确了废钢出售者个人所得税核定的方法，赋予废钢回收企业规范合法的企业所得税税前扣除凭证，为困扰废钢行业多年的“第一张票”的问题提供了解决方案，预计将极大推动废钢行业的规范和健康发展。

　　一是准入企业可以直接向废钢出售者“反向开票”，同时享受增值税即征即退政策。按照5号公告规定，废钢铁加工准入企业只需在商务部门完成再生资源回收经营者备案即可成为实行“反向开票”的资源回收企业，可直接向废钢出售者开具增值税专用发票，“反向开票”部分对应的销售额可以按规定享受资源综合利用产品和劳务增值税即征即退政策。

　　二是废钢出售者的个人所得税予以了明确，可大幅提高其规范意愿。废钢铁回收的从业人员以家庭作坊为主，大多数没有进行工商和税务登记的意愿和能力，多以“钱货两讫”的现金交易为主，回收加工企业很难从其取得“第一张票”，既无法抵扣增值税进项税额，也难以获取企业所得税税前列支凭证。大额的现金交易也使回收端从业人员的现金往来缺乏安全保障，游离于法律法规的边缘地带。

　　按照5号公告规定，废钢出售者按照销售额（不含增值税）的0.5%预缴经营所得个人所得税，由资源回收企业在“反向开票”时按规定代办申报事项、缴纳代办税费。这在很大程度上对这些从业人员的收入合法性给予了保护，可大幅提高其规范的意愿，为他们配合资源回收企业进行“反向开票”创造了条件。这也是钢铁协会和废钢协会长期以来多方呼吁的结果，只有这样才能从初始环节保障交易的真实性，为防范虚开增值税发票的风险打下基础。

　　三是准入企业作为“反向开票”的执行者需承担相应的责任。按照5号公告的规定，废钢铁加工准入企业作为“反向开票”的企业主体，应当承担相应的责任，主要包括以下几方面：①在首次向出售者“反向开票”时，就“反向开票”和代办税费相关事项征得出售者的同意，并保留相关证明材料；②按规定为出售者代办增值税及附加税费、个人所得税的申报事项；③督促出售者在“反向开票”的次年3月底前向经营管理所在地主管税务机关办理经营所得汇算清缴，并提供“反向开票”和已缴税款等信息；④保障业务真实性，保存能证明业务真实性的材料并建立收购台账星空体育app下载，详细记录每笔收购业务的相关信息以备查验；⑤自然人销售报废产品连续 12 个月 “反向开票”累计销售额超过 500 万元的，资源回收企业不得再向其 “反向开票”。资源回收企业应当引导持续从事报废产品出售业务的自然人依法办理经营主体登记，按照规定自行开具发票。准入企业应做好供应商的培训教育工作，引导他们规范健康发展。

　　在2023年全国生态环境保护大会上，习提出了“四个重大转变”和“五个重大关系”，进一步深化和拓展了对生态文明建设的规律性认识。2024年政府工作报告提出：“加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。”2024年，我国生态文明建设展现出积极的、令人期待的发展势头，推动绿色低碳发展的政策导向和实施环境不断形成，行业产业驱动力大幅提升、社会基础不断壮大、发展潜力逐步扩大。

　　近期，中央财经委员会第四次会议提出，要推动大规模回收循环利用，对于推动大规模设备更新和消费品以旧换新作出了全面部署。新一轮设备更新市场规模约5万亿元，将影响多个行业和赛道，给再生资源产业带来新一波发展高峰。

　　为扎实推进相关部署落地见效，促进新质生产力与行业升级深度融合，探索加快产业优化路径，中国再生资源回收利用协会拟以“释放万亿大市场，引领绿色新优势”为主题，在宁夏银川召开“2024生态文明与再生资源行业会议”，同期召开“2024促进家电以旧换新交流会”以及“2024年塑料再生利用工作交流会”“2024再生资源行业税收新政及企业税务风险应对专场培训会”等，邀请主管部门、专家学者、优秀企业、产业代表围绕发展大势、重要背景和重点品种，深度探讨发展路径、发展模式和服务创新举措，共抓重大机遇期，共话行业发展美好未来，大力促进全国范围内的回收利用体系建设、行业进步、产业升级。

　　本次会议地点位于沿黄城市群核心城市、“塞上江南”宁夏银川，是“一带一路”重要节点城市，也是西北地区最大的国家“城市矿产”示范基地、灵武再生资源产业园所在城市。现将有关内容通知如下：

　　1.大规模设备更新和消费品以旧换新行动将为再生资源行业发展带来哪些重大发展机遇？如何畅通回收循环利用网络体系？

　　2.《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》释放了哪些行业发展信号？哪些领域、哪些节点将是下一步政策发力的重点方向？

　　3.健全废旧家电家具回收体系政策出台对推动废旧家电以旧换新有哪些重要作用，为回收体系建设带来哪些新的发展机遇？

　　4.废旧产品设备回收利用体系如何构建？未来哪些领域将成为重点更新领域，如何开展回收利用工作？

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　　6.双碳目标和国际碳关税背景下，最新政策要求及回收行业如何参与碳交易、碳中和、碳普惠、碳足迹相关市场，实现碳资产转化？

　　2024促进家电以旧换新交流会、2024塑料再生利用工作交流会、2024税收新政及风险应对专场培训会

　　会议期间统一安排食宿，会议费含酒店住宿及用餐，企业参观交通，会场，资料等所有参会费用。会员单位3800元/人；非会员单位4800元/人；单间差500元/人；优惠政策：4月20日前会员单位报名会议费标准为3600元/人，非会员单位为4600元/人。

　　1.欢迎各省市再生资源行业协会、各回收和利用企业、装备制造商、科研院所积极参会，通过联合承办、协办支持、技术交流、展位展示、会议文件等多种方式宣传绿色低碳新技术、新设备、新产品、新模式。

　　2.会议筹备事宜将视相关进展作调整安排，敬请通过以下渠道随时关注会议最新动态。

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　　2024年全国生态文明与行业会议将邀请有关主管部门权威解读“两新”政策，行业专家深入剖析重大历史机遇，龙头企业带队，共同谋划未来发展蓝图。5月21-23日 释放万亿大市场，引领绿色新优势